北爱尔兰议会选举:什么是权力分享?为什么使用这种制度?

2022-05-06 14:22来源:西风网

北爱尔兰有着与英国其他地区不同的治理方式,以应对该国数十年的冲突。

这个国家是在《耶稣受难日协议》(Good Friday Agreement)中设计的权力分享模式下运作的,但它需要一个良好的平衡行为才能使其发挥作用。

什么是权力分享?

与至少两党同意共同执政组成政府(如2010- 2015年英国保守党-自由民主党联合政府)的联合政府不同,北爱尔兰各政党必须分享权力。

它基于荷兰裔美国政治学家阿伦德·利杰法特(Arend Lijphart)为冲突中出现或可能发生冲突的民主社会开发的民主联盟模式。

瑞士、比利时、以色列和黎巴嫩也有联系制。

分权在北爱尔兰是如何运作的?

必须有来自希望爱尔兰统一的民族主义政党的代表,以及希望北爱尔兰继续留在英国的统一派代表。

北爱尔兰行政院由第一和副第一部长及其内阁组成。

斯托蒙特(议会大厦)的最高职位之一必须是统一主义者和民族主义者,两者权力平等,两者缺一不可。因此,当民主统一党(DUP)的保罗•吉万(Paul Givan)在2月份辞去首席部长一职时,新芬党(Sinn Fein)的米歇尔•奥尼尔(Michelle O’neill)也不得不辞职。

多党行政内阁也由民族主义和统一主义政党组成,其中民主统一党(统一主义)和新芬党(民族主义)是目前最大的两个政党。

First Minister of Northern Ireland Paul Givan has announced he is resigning from his role.

根据一个政党在选举中赢得的席位数量,一个被称为d’hondt系统的程序决定统一派和民族主义派部长在行政部门的比例。

司法部是个例外,部长是由跨社区投票选出的,因此得到了联合主义者和民族主义者的支持。

到目前为止,统一党一直是最大的党,所以第一部长也一直是统一党。

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在洪特制度下,一个政党可以将自己排除在执行委员会之外,其席位可以按照相同的公式重新分配。

该系统还用于分配Stormont内部委员会的主席和副主席。

某些决定也需要跨社区的支持,包括议长和副议长的选举,以及预算分配。如果一个政党能获得30个签名,就会触发跨社区投票,这个备受关注的请愿是一个有争议的机制。

为什么北爱尔兰实行分权制?

北爱尔兰成立于1921年,当时爱尔兰岛一分为二。

这场始于上世纪60年代末的骚乱中,希望离开英国的少数派天主教徒与希望留在英国的多数派新教徒之间爆发了暴力冲突。

1998年签署了《耶稣受难日协议》(或称《贝尔法斯特协议》),结束了北爱尔兰的麻烦,建立了今天的立法机构。

权力分享被选为治理的方法,以便统一主义和民族主义政党都有公平的代表。

The bombing was the biggest single atrocity during the Troubles in Northern Ireland 

分权在北爱尔兰行之有效吗?

自从1998年6月北爱尔兰举行第一次议会选举以来,斯托蒙特经历了许多起起落落,但最终坚持了下来。

在2000年和2001年分别有3个月和2个24小时的停运。

但最长的停职是从2002年到2007年,当时,新芬党在斯托蒙特的办公室遭到警方突击搜查,调查该党支持人员代表爱尔兰共和军收集情报的指控,统一党退出了行政部门。

英国政府接管了英国政府,2006年签署了《圣安德鲁斯协议》,允许过渡议会帮助准备恢复政府,最终在2007年实现,民主统一党领导人伊恩•佩斯利担任首席部长,新芬党首席谈判代表马丁•麦吉尼斯担任副部长。

Michelle O'Neill MLA, Sinn Fein Vice President

在麦吉尼斯先生因“灰钱丑闻”辞职后,议会从2017年到2020年再次暂停。“灰钱丑闻”是一项失败的可再生能源激励计划,据报道花费了纳税人近5亿英镑。

在此期间,英国议会通过了北爱尔兰的预算,多次延长了组建行政长官的最后期限,并修改了同性婚姻合法化和堕胎自由化的法案。

议会在2020年英国脱欧前不久恢复,但一年后,民主统一党威胁要推翻脱欧协议——《北爱尔兰协议》——该协议实际上在爱尔兰海划定了边界。

他们没有让议会垮台,但今年2月,吉万辞职,以抗议英国退欧支票,因此议会再次崩溃。

奥尼尔希望,如果她所在的政党战胜民主统一党,她将在本周的选举中创造历史,成为北爱尔兰首位民族主义首任部长。


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